各区市党委社会工作部，政府人力资源社会保障局、发展改革局、教体局、科技局、工业和信息化局、民政局、财政局、住房城乡建设局、交通运输局、水利局、农业农村局、商务局、文化旅游局、卫生健康局、国资监管机构、市场监管局、总工会、团委、工商业联合会，国家级开发区有关部门：

为有效应对内外部环境和形势变化对就业影响，现将《山东省人力资源和社会保障厅等20部门关于印发〈重大战略、重大项目、重点领域、重点产业、重点企业和基层城乡“五重一基”就业岗位挖潜扩容计划实施方案〉的通知》（鲁人社字〔2025〕40号）转发给你们，结合我市实际，提出如下意见，请一并贯彻执行。

一、切实加强组织领导。各级各部门要进一步提高政治站位，把落实“五重一基”就业岗位挖潜扩容计划作为当前促进高质量充分就业的重要抓手，纳入各级各相关部门重要议事日程，建立健全部门间信息共享和会商机制，结合上级工作部署，联动开展重大和重点项目企业用工监测，确保“五重一基”就业岗位挖潜扩容专项行动顺利实施。

二、合理确定挖潜重点。各级各部门要聚焦我市“八大产业集群”“十条产业链”，主动对接重点项目、工程、企业等，列出重点岗位需求清单，所有岗位信息归集到“威海市公共就业服务平台”进行发布，推动各行业、各领域政策与就业政策协同联动、同向发力，结合我市产业特色，有针对性的开展就业岗位挖潜扩容，优先吸纳重点群体就业，全年组织各类专场招聘活动不少于350场次。

三、加大政策扶持力度。各级各部门要将岗位挖潜扩容促就业全过程、各环节纳入政策扶持范围，扎实推进一次性扩岗补助、高校毕业生社保补贴、就业见习补贴、创业补贴等政策落实落地，确保降低社保费率“直兑直达”、稳岗扩岗贷款“免申服务”、就业补贴“直补快办”，充分激发企业承担吸纳高校毕业生就业的主体责任。

四、强化挖潜工作落实。各区市、开发区要从解决“有活没人干”和“有人没活干”供需矛盾入手，充分发挥“家门口”就业服务站、社区微业工作站等基层公共就业服务平台以及人社服务专员作用，摸清“五重一基”用工需求和重点群体岗位需求，推动岗位开发、技能提升、求职匹配和就业监测同步开展，进一步提升人岗适配度。请各级各部门明确一名联系人，并于每季度结束后次月5日前将《岗位开发计划任务分工和进度调度表》（详见附件）通过政务邮箱反馈至“人社局就业促进与失业保险科”。联系人：于永涛，联系电话5190826。

威海市人力资源和社会保障局

中共威海市委社会工作部

威海市发展和改革委员会

威海市教育局

威海市科学技术局

威海市工业和信息化局

威海市民政局

威海市财政局

威海市住房和城乡建设局

威海市交通运输局

威海市水务局

威海市农业农村局

威海市商务局

威海市文化和旅游局

威海市卫生健康委员会

威海市人民政府国有资产监督管理委员会

威海市体育局

威海市总工会

中国共产主义青年团威海市委员会

威海市工商业联合会

2025年6月16日

山东省人力资源和社会保障厅等20部门

关于印发《重大战略、重大项目、重点领域、重点产业、重点企业和基层城乡“五重一基”就业岗位挖潜扩容计划实施方案》的通知

鲁人社字〔2025〕40号

现将《重大战略、重大项目、重点领域、重点产业、重点企业和基层城乡“五重一基”就业岗位挖潜扩容计划实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

山东省人力资源和社会保障厅

中共山东省委社会工作部

山东省发展和改革委员会

山东省教育厅

山东省科学技术厅

山东省工业和信息化厅

山东省民政厅

山东省财政厅

山东省住房和城乡建设厅

山东省交通运输厅

山东省水利厅

山东省农业农村厅

山东省商务厅

山东省文化和旅游厅

山东省卫生健康委员会

山东省人民政府国有资产监督管理委员会

山东省体育局

山东省总工会

中国共产主义青年团山东省委员会

山东省工商业联合会

2025年4月14日

（此件主动公开）

（联系单位：省人力资源社会保障厅就业促进处）

重大战略、重大项目、重点领域、重点产业、重点企业和基层城乡“五重一基”就业岗位挖潜扩容计划实施方案

为有效应对内外部环境和形势变化对就业影响，立足新发展阶段、新发展理念、新发展格局，牢牢把握高质量发展的主攻方向，加力促进高校毕业生等青年、农村劳动力等重点群体高质量充分就业，经研究，确定实施重大战略、重大项目、重点领域、重点产业、重点企业和基层城乡就业岗位挖潜扩容计划（以下简称“五重一基”就业岗位挖潜扩容计划），制定实施方案如下：

一、重大战略就业岗位挖潜扩容行动

围绕区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略等深度融合，深挖区域优质资源，优化重大生产力布局，做好承接梯度转移产业用工保障，推动高校毕业生等青年跨区域流动就业，加大品牌劳务跨区域协作力度，促进城乡人力资源要素合理流动和高效集聚。重点抓好以下具体工程：

（一）绿色低碳高质量就业工程。围绕绿色低碳高质量发展先行区建设，在绿色低碳领域大力挖掘就业岗位、扶持创业项目，实施绿色低碳职业技能培训项目，全域建设就业环境友好型城市。

（二）济青高质量充分就业先行区建设工程。立足济南青岛都市圈融合发展，推动建设高质量充分就业先行区，打造济南、青岛成为北方区域性就业聚集地，吸引更多青年来山东就业。

（三）黄河流域、对口支援和东西部协作省份人力资源交流活动。适时举办沿黄九省区劳务协作发展交流活动和人力资源技能及服务创新等赛事，组织对口支援西藏、青海、新疆的组团式招聘活动，打造劳务协作重庆、甘肃品牌活动，搭建我省与相关省份人力资源富集地区之间的供需对接平台。

（四）对接京津冀和长三角地区品牌劳务建设工程。完善品牌劳务协作沟通交流机制，建立规模化劳务信息对接共享平台，加强“乐陵港务”“大众劳务”等对口天津港、上海港特色劳务品牌共促共建。

二、重大项目就业岗位挖潜扩容行动

跟踪各级政府确定的重大投资、基础设施等重大项目，列出重大项目岗位需求清单，建立重大项目岗位信息归集发布制度，定期组织开展专场招聘活动，实现促进重大项目落地和扩大城乡就业“双赢”。重点抓好以下具体行动：

（一）省级重点项目企业专题招聘活动。以“就选山东·‘项’你而来”为主题，打造融政策宣讲、企业推介、高校（毕业生）推介、特色展示、就业指导于一体的品牌活动平台，提供职业测评、简历诊断、就业指导、职业生涯规划等全流程服务。在山东高校毕业生就业信息网开设“省级重点项目企业用工招聘专栏”，集中发布各市推荐的企业用工需求，实现企业和高校毕业生信息共享、供需对接。

（二）“以工代赈”清单项目。围绕交通、水利、能源、农业农村、城镇建设、生态环境、灾后重建“七大领域”和中小型农业农村基础设施项目，大力推广以工代赈方式，按年度推出省市县三级“以工代赈”清单项目，吸纳更多低收入群众就地就近务工。

三、重点领域岗位挖潜扩容行动

围绕消费、新质生产力等重点领域，组织实施就业岗位挖潜扩容专项行动，推动消费、产业、科技、区域等政策与就业政策协调联动、同向发力。重点抓好以下具体行动：

（一）消费领域岗位扩容行动。围绕“首发经济”“数智消费”“绿色消费”“健康消费”“冰雪经济”“赛事经济”等全景式消费新势力，加大职业指导、技能培训、岗位招聘力度，推动消费新热点转化为就业新渠道。打造标志性促消费活动，支持消费领域自主创业，鼓励发展夜间经济、“后备箱经济”、小摊小店等特色经营，引导创办投资少、风险小的创业项目。加强对新就业形态和灵活就业支持，支持网约车、网约配送、网络直播、快递物流等吸纳就业较多的新业态经济规范发展。

（二）新质生产力领域促就业行动。结合因地制宜发展新质生产力，持续开展先进制造业促就业行动，培育智能装备、电子信息、生物医药、低空经济等就业新空间，稳住制造业就业规模。面向科创型中小企业、专精特新中小企业、单项冠军企业等，组织开展小型化、专业化招聘活动，推出更多高质量岗位。实施“人工智能+”赋能就业行动，推动人工智能与专业培养、技能培训、就业服务的全链条联动，以“智”提“质”增强人工智能技术创造高质量就业岗位效应。

（三）创新创业领域服务提升行动。全面支持劳动者创新创业，扎实推进“创业齐鲁”三年行动，落实创业担保贷款、一次性创业补贴等创业政策，提高经办服务水平。建立“创梦护航”创业陪跑工作机制，提供全链条创业服务，助力初创企业加速成长。开展好“喵小创贷你创业”助力行动和“源来好创业”资源对接服务季等创业服务活动，不断优化创业生态。

（四）重点民生服务领域岗位挖潜行动。壮大养老服务产业，拓宽银发经济岗位需求。推进医疗卫生强基工程，加强护士队伍建设，吸纳各类卫生健康人才。增加普惠托育服务，支持社会力量参与多种模式托育服务。促进家政服务业提质扩容，加强品牌培育，实施巾帼家政数字化服务项目。加强康养托育领域人力资源服务。发展重度残疾人托养照护服务，推进精神障碍社区康复服务，加强康复、心理治疗等专业人才队伍建设。结合房地产开发竣工进度，及时扩大物业服务人员配备。

四、重点产业就业岗位挖潜扩容行动

围绕我省“十强产业”等重点产业，从解决“有活没人干”和“有人没活干”供需矛盾入手，提升一线操作岗位的用工吸引力，加大技能岗位的人岗适配度，进一步挖潜扩容就业岗位。重点抓好以下具体行动：

（一）重点产业青年就业专项行动。围绕发展新质生产力，实施先进制造业、现代服务业、现代农业和新兴产业、未来产业青年就业“3+2行动”，分门别类定期归集发布重点产业企业用工需求，组织高校毕业生等青年开展职业体验、社会实践、跟岗锻炼等活动，提升产业一线岗位对青年群体的就业吸引力。

（二）“技能照亮前程”培训行动。以“岗位需要+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体项目化为引导，重点围绕康养托育、先进制造、现代服务、新职业等重点产业领域，面向有就业意愿的重点群体，组织开展就业技能培训和企业职工岗位技能培训，开展“十万产业工人大培训”，建设“齐鲁职工乐业工程”，培育打造有地方产业特色、培训数量大、就业效果好的培训品牌，提升劳动者职业技能水平，推动缓解地区产业结构性就业矛盾。

（三）“专精特新”人力资源服务机构培育创建活动。广泛组织发动人力资源服务机构开展“专精特新”培育创建活动，重点培育一批规模较大、成长性强、示范性好的机构，推动优质人力资源服务机构纳入省级“专精特新”重点培育库。

五、重点企业岗位挖潜扩容行动

面向民营企业、中小微企业、国有企业，加大稳岗扩岗政策落实力度，加密招聘服务活动，挖潜扩容各类企业高质量就业岗位，更好发挥企业就业主渠道作用。重点抓好以下具体活动：

（一）民营企业服务月活动。充分发挥人社服务专员作用，摸清民营企业用工需求，广泛宣讲涉企就业扶持政策，组织定制式招聘活动，促进点对点用工对接，对长期存在招工用工困难的企业开展职业指导上门服务，助力民营企业高质量发展和劳动者高质量就业。

（二）“一起益企”中小企业服务行动。积极开展“一起益企”中小企业服务行动，加大中小微企业用工招聘服务力度，广泛归集发布中小微企业招聘岗位信息，为企业和劳动者搭建供需对接平台。将符合条件的“专精特新”中小企业纳入重点企业用工服务保障范围，指定人社服务专员，开展用工指导。

（三）“职通央企国企”行动。聚焦高校毕业生等青年高质量就业需求，搭建“职通央企国企”求职招聘平台，组织建筑工程、能源电力、煤炭矿冶、石油化工等不同类型的央企国企集中招聘活动，优选一批央企国企作为高校毕业生等青年的就业实践和就业见习单位，畅通高校毕业生等青年到央企国企就业渠道，为央企国企高质量发展提供优质人力资源支撑。　

六、基层城乡就业岗位挖潜扩容行动

结合新型城镇化、基层社会治理等，挖掘基层城乡就业岗位，充分利用城乡人力资源，促进城乡统筹就业、推动城乡融合发展。重点抓好以下具体项目：

（一）高质量充分就业县建设项目。组织建设高质量充分就业县（市、区），全面提升县级公共就业服务能力，健全县级公共就业服务体系，扩大县域就业规模，打造“产、城、人、业”融合发展的县域就业新模式。

（二）高校毕业生基层服务项目。优化实施高校毕业生基层服务项目，稳定“三支一扶”计划、“西部计划”等招募规模，积极开发科研助理岗位，支持社会组织吸纳高校毕业生等青年就业。

（三）“社区微业”行动。广泛开展“社区微业”行动，建设社区微工厂，打造社区微创空间，抓实小微特色培训，健全社区就业促进体系，打造社区就业驿站，充分挖掘社区就业潜力，增强社区吸纳就业能力，促进“家门口”就业。

（四）“15分钟就业服务圈+一刻钟便民生活圈”融合试点。融合社区生活就业建设资源，以社区居民为服务对象，以扩就业、促消费、享生活为目标，以改造提升社区现有就业和消费场景为重点，打造城市15分钟生活就业融合服务圈，健全城乡就业公共服务体系，提升居民生活便捷度和满意度。

各市各有关部门要高度重视，把落实“五重一基”就业岗位挖潜扩容计划作为当前促进高质量充分就业的重要抓手，结合本地本部门实际，合理选择确定挖潜扩容的重点方向，细化实化具体目标和支持举措。在“五重一基”就业岗位挖潜扩容计划实施过程中要强化政策协同，加强部门间信息共享和会商，联动开展重大和重点项目企业用工监测，推动岗位开发、技能提升、服务匹配、就业监测同步开展。各有关部门、各市岗位开发和方案实施情况请于每季度结束后次月8日前提供至省人力资源社会保障厅，经汇总后按程序分别报国务院、省就业促进和劳动保护工作领导小组。