各区市党委宣传部、社会工作部，政府人力资源社会保障局、发展改革局、教体局、住房城乡建设局、商务局、文化和旅游局、农业农村局、医保局、总工会、调查队；国家级开发区党工委宣传部、社会工作部，科技创新局、经济发展局、教体中心、商务局、文化和旅游局、社会事业局、总工会：

为加强农村务工人员市民化服务，现将《山东省人力资源和社会保障厅等12部门关于印发农村务工人员市民化服务十项措施的通知》转发你们，并提出以下意见，请一并抓好贯彻落实。

一、明确农村务工人员人员范围。农村务工人员是指户口登记地类型为村委会，户籍所在乡镇地域外从业6个月及以上和户籍所在乡镇地域以内从事本地非农活动（包括本地非农务工和本地非农自营活动）6个月及以上的农村劳动力，以及期末举家外出的农村劳动力。在此基础上扩展至外卖员、快递员、环卫工人、建筑工人等户外工作者。

二、细化农村务工人员服务举措。请各区市、开发区及行业主管部门，结合工作实际，进一步整合工作资源，细化工作举措，明确工作安排，在不额外增加基层负担的基础上，依托基层组织、行业协会、龙头和骨干企业，以及“15分钟就业服务圈+一刻钟便民生活圈”融合试点建设，丰富农村务工人员市民化服务场景，着力提升农村务工人员转移就业质量、返乡创业质量、技能提升质量、公共服务质量，进一步增强农村务工人员群体的获得感、幸福感和安全感。

三、挖掘农村务工人员工作典型。请各区市、开发区，对照十项工作举措和16条办实事清单，突出本地优势，聚焦其中1-2项，开展“农村劳动力就业工作集成改革”揭榜领题，自拟揭榜题目，明确改革路径，制定实施方案，于11月15日前报市人社局就业失业科。

中共威海市委宣传部

中共威海市委社会工作部

威海市人力资源和社会保障局

威海市发展和改革委员会

威海市教育局威海市住房和城乡建设局

威海市商务局

威海市文化和旅游局

威海市农业农村局

威海市医疗保障局

威海市总工会

国家统计局

威海市调查队

2025年11月6日

（此件主动公开）

（联系单位：市人力资源社会保障局就业促进与失业保险科）

山东省人力资源和社会保障厅等12部门

关于印发农村务工人员市民化服务十项措施的通知

鲁人社字〔2025〕98号

现将《农村务工人员市民化服务十项措施》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共山东省委宣传部

中共山东省委社会工作部

山东省人力资源和社会保障厅

山东省发展和改革委员会

山东省教育厅

山东省住房和城乡建设厅

山东省商务厅

山东省文化和旅游厅

山东省农业农村厅

山东省医疗保障局

山东省总工会

国家统计局山东调查总队

2025年10月11日

（此件主动公开）

（联系单位：省人力资源社会保障厅就业促进处）

农村务工人员市民化服务十项措施

为贯彻落实党中央、国务院关于推进农业转移人口市民化的决策部署，加强农村务工人员市民化服务，积极促进现代化人民城市建设，省人力资源社会保障厅等部门联合制定如下措施。

一、健全农村务工人员市民化服务体系。把农村务工人员纳入常住地公共服务体系，在中心城市外来务工人员服务中心、农民工综合服务中心等基础上设立农村务工人员综合服务中心，推进“一县一家”公共零工市场规范化建设，支持农村务工人员相对集中的社区、工业园区等设立“乐业驿站”，进一步提升农村务工人员享有基本公共服务的便利性和可及性。（牵头单位：省人力资源社会保障厅）

二、打造农村务工人员友好场景。在农村务工人员较为集中的企业、社区、商圈等，打造农村务工人员友好企业、友好社区、友好商圈等友好场景，引导全社会为农村务工人员工作、生活等提供便利条件和环境，不断增强农村务工人员的市民认同感和归属感。（牵头单位：省人力资源社会保障厅）

三、试点农村务工人员市民化服务“一件事”办理。选择淄博市、济宁市、泰安市、日照市、临沂市、德州市试点开展农村务工人员市民化服务“一件事”服务，聚焦农村务工人员出行、工作、生活等方面的市民化服务高频事项，依托社会保障卡、“数智就业”服务区为农村务工人员提供线上线下的“一卡通”和“数智就业”服务。（牵头单位：省人力资源社会保障厅，责任单位：淄博市、济宁市、泰安市、日照市、临沂市、德州市人力资源和社会保障局）

四、办好农村务工人员市民化服务实事。围绕托育、教育、就业、住房等农村务工人员较集中的市民化服务需求，每年推出“为农村务工人员办实事”清单，推进解决农村务工人员在城市工作、生活中面临的急难愁盼问题，保障农村务工人员幼有所育、学有所教、劳有所得、住有所居、弱有所扶。（省教育厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅等按职责分工负责）

五、推行农村务工人员“市民服务码”特惠服务模式。开展“市民服务码”特惠服务，征集一批爱心商家在食、住、娱等方面为农村务工人员提供优惠折扣，定期更新发布惠“农”商家名录，让农村务工人员获得实实在在优惠。（牵头单位：省人力资源社会保障厅，责任单位：省住房城乡建设厅、省商务厅、省文化和旅游厅等有关部门）

六、开展农村务工人员市民化暖心服务活动。面向农村务工人员开展“新市民服务日”暖心服务活动，结合工会等有关部门“送温暖”“送清凉”“送健康”活动和节假日慰问活动，定期组织各有关部门、慈善组织、爱心企业等向农村务工人员提供暖心服务，通过送慰问品、组织查体、免费服务等形式，把关心关爱传递给农村务工人员。（牵头单位：省人力资源社会保障厅，责任单位：省总工会等有关部门）

七、维护农村务工人员劳动保障权益。开展农村务工人员稳岗就业专项行动，加强劳务输入地和输出地协同，稳定农村务工人员就业和生活。将农村务工人员按规定纳入就业创业政策扶持政策范围，广泛开展“春风行动”等专项招聘服务系列活动。加强农村务工人员职业技能培训，打造一批农村务工人员特色劳务品牌。依托“全民参保·福暖万家”工程，开展精准宣传、分类引导，推动更多农村务工人员参加企业职工基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险。依法查处拖欠农民工工资案件，畅通劳动争议仲裁“绿色通道”。加强灵活就业和新就业形态农村务工人员权益保障，推进实施新就业形态人员职业伤害保障政策。（省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省农业农村厅、省医保局按职责分工负责）

八、加强农村务工人员党群服务。发挥各地党群服务中心作用，把辖区内农村务工人员纳入到社区餐厅、“四点半课堂”、志愿服务队等党群服务中，支持有条件的地方为农村务工人员打造专属服务功能区，让党群服务中心成为农村务工人员融入城市的重要平台。（省委社会工作部、省人力资源社会保障厅等按职责分工负责）

九、完善农村务工人员监测调查制度。持续做好农民工监测调查和农民工市民化调查，对农村务工人员集中的行业、企业加强就业失业动态监测，做好集中失业风险应对预案，确保农村务工人员就业稳定。（省人力资源社会保障厅、国家统计局山东调查总队按职责分工负责）

十、选树农村务工人员优秀典型。广泛开展职业技能竞赛、创业大赛等赛事活动，选树一批爱岗敬业农村务工人员、返乡创业农村务工人员等先进典型，加大宣传力度，讲好奋斗故事，树立新时代农村务工人员新形象，更好提升农村务工人员的社会认同度。（省委宣传部、省人力资源社会保障厅按职责分工负责）