2024年人力资源社会保障工作总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，紧盯国家、省、市重大战略部署，围绕全市“大抓经济、大抓基层、大抓落实”工作主线，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，以“争一流、创样板”的精神状态投身主责主业，统筹推进就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系、行风建设、党的建设等工作，兜牢民生和安全底线，为开创“精致城市 幸福威海”建设新局面贡献人社力量。

一、促进高质量充分就业

（一）完成就业目标任务。出台促进高质量充分就业实施意见和新一轮就业补助资金管理办法，持续推进稳定和扩大就业促增收促消费促增长行动。加快推进全国公共就业服务能力提升示范项目，打造具有威海特色的“精致就业360服务”品牌。全年实现城镇新增就业3.3万人以上。（就业失业科、就业人才中心按职责分工负责）

（二）稳步推进重点群体就业。实施2024届高校毕业生就业创业启航扬帆计划，落实高校毕业生去向登记制度、“红黄绿”亮灯分类管理服务等制度，实施就业见习岗位募集计划、离校未就业高校毕业生服务攻坚行动，确保全年毕业去向落实率不低于上年水平。制定出台《威海市城乡公益性岗位管理实施细则》，全面推广应用公益性岗位精准管理系统，新开发城乡公益性岗位5000个。深入推进农村劳动力集成改革，打造“五业联动”城乡就业融合发展新模式。稳定脱贫人口外出务工规模、吸纳中西部脱贫人口来威就业规模。（就业失业科、就业人才中心按职责分工负责）

（三）提升基层就业服务质效。实施“就在威海”社区就业服务提升行动，认定就业服务品牌社区20个，推进打造家门口的“就业服务站”。开展市级就业服务质量标杆机构评定，争创省级标杆机构，举办公共就业服务专项业务竞赛，推动实施“十百千”就业服务质量提升工程。（就业人才中心负责）

（四）用心培育创业活动载体。实施“创业威海十大推进行动”，创树“创业威海 扬帆未来”服务品牌，常态化开展创业大赛、创业先进典型评选等活动。拓展“创贷+”服务模式，发挥创贷资金杠杆效应，助力小微企业发展壮大。创建市级创业导师工作室20个，打造10个市级微型创业园，积极申报培育1-2个省级创业街区。（就业人才中心负责）

（五）推动人力资源服务业高质量发展。开展人力资源服务“赋能提升”行动，激发市场活力和发展新动能。承办全省人力资源服务业骨干机构、领军人才赴日开展研修活动，打造“中日人力资源交流合作”服务品牌。承办全省胶东经济圈一体化人力资源服务供需对接交流大会，构建“产业+人力资源”融链固链对接平台。（流动管理科负责）

（六）精准保障企业用工服务。实施稳岗扩岗专项贷款政策，落实落细“1+6”服务企业用工和规上工业企业用工月度调查机制。深化跨区域劳务合作，优化线上服务平台功能，举办春风行动、民营企业服务月、金秋招聘月、“职等你来 就选威海”等线上线下招聘活动300场次以上，全年解决企业用工需求3万人以上。（就业人才中心负责）

（七）创新实施培训评价举措。创新开展企业适岗人才培养、新业态新模式从业人员技能培训、绿色低碳职业技能培训等重点培训项目，推动“一区市一培训项目”建设。推进企业、社会培训评价组织、技工院校职业技能等级认定扩容提质，满足多元化评价需求。（就业人才中心负责）

（八）优化智慧就业服务模式。完善电子档案系统，推动流动人员人事档案信息全市共享，实现档案业务跨区通办。推进跨部门数据共享，汇聚更多政务数据资源，构建公共就业基础资源库。创新应用场景，以数字赋能公共就业服务实名化、智能化、精准化、便捷化，提升公共就业服务能力。（就业人才中心负责）

二、深化社会保障体系建设

（九）做好扩面提标工作。争取以市政府名义出台《关于进一步推动社会保险扩面提质工作的意见》，完善扩面提质工作机制，加强数据共享、部门协同、市区联动和督导调度，挖掘扩面提质潜力，提高扩面参保质量。开展“双随机、一公开”检查，精准开展社保宣传活动，推动应保尽保、应缴尽缴。适时适度提高社保待遇水平。健全企业职工养老保险基金缺口分担机制，督促财政补助资金按时到位。强化基金筹集，确保各项待遇按时足额发放。（养老工伤科、社保中心按职责分工负责）

（十）深化社保制度改革。出台市级对区市政府企业职工养老保险评价奖惩办法，规范养老保险补缴政策，做好养老保险病残津贴实施工作。稳步推进机关事业单位保险制度改革过渡期结束后有关政策。稳妥开展人才年金试点，推动个人养老金制度全面实施。推进工伤预防工作，开展新业态从业人员职业伤害保障试点，落实特定从业人员参加工伤保险政策。延续实施阶段性降低失业保险费率政策。（养老工伤科、就业失业科、社保中心、就业人才中心按职责分工负责）

（十一）抓好社保基金管理监督。抓实“人社部金保二期工程社保基金监管系统”试点工作，做好各渠道下发疑点数据复核及问题整改工作。持续开展社会保险基金管理巩固提升行动，常态化开展社保经办“合规教育”。（养老工伤科、审计监督科、社保中心按职责分工负责）

（十二）提升经办服务质效。贯彻落实《社会保险经办条例》。配合开展居民养老保险电子档案单套管理先行应用。持续推进工伤医疗费联网结算，不断提高工伤认定、劳动能力鉴定水平。（社保中心、养老工伤科按职责分工负责）

三、打造人才集聚新高地

（十三）强化高端人才引领。做好享受国务院、省政府特殊津贴人员、泰山产业技能领军人才等高层次人才储备、选拔、推荐工作。制定威海市享受政府特殊津贴人员相关政策，研究制定《关于加强和改进新时代博士后工作的若干意见》。承办2024年中国·山东博士后创新创业大赛，推动“威海博士后创新创业服务联盟”扩容提质，成立“威海市博士后联谊会”。年内新建博士后站（基地）5家，在站博士后突破150人。（人才开发科、人才创新发展院按职责分工负责）

（十四）加大青年人才引进。打造青年就业服务驿站和人才会客厅，借力“旅游热”推动青年人才引进。升级“选择威海 共赢未来”引才品牌，开展高校毕业生校园招聘、校企合作对接会、家乡名企行等招引活动100场次以上，引进青年人才2万人以上。实施“海归英才汇聚计划”，举办中韩（威海）人才交流合作大会、山东（威海）—日韩名校直通车等系列活动。（就业失业科、就业人才中心、人才创新发展院按职责分工负责）

（十五）加强专业技术人才队伍建设。制定《专业技术职称评审工作规范》，探索推广“以考代评”“考核认定”等评价方式，强化职称评审监督管理。开展“重点产业工程师高质量培育专项行动”和“职称政策宣传直通车”系列活动，年内培养重点产业工程师1000人以上。建设“专业技术资格人员数据库”，开展专业技术人员知识更新工程，实施数字技术工程师培育项目。（专技科负责）

（十六）打造高技能人才队伍。出台《威海市关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》，选拔一批省市首席技师、技术技能大师。实施中韩工学一体技工培育项目，打造可持续发展的公共实训基地。统筹推进“技能兴威”系列竞赛活动，全年新增技能人才1万人以上，其中高技能人才0.7万人。（职建科负责）

（十七）推动乡村人才振兴。开展“寻找乡村振兴（首席专家）合伙人”行动，评选20名威海市优秀乡村振兴首席专家。开展首席专家集聚特色镇街（园区）选育活动，打造“一区（市）一品牌”。（人才开发科负责）

（十八）提升人才服务质效。开展“高层次人才服务品牌建设年”行动，修订新时代高层次人才服务保障体系建设实施意见。细化威海“英才卡”申领条件和程序，丰富市场化服务内容。加大威海人才协会建设力度，创新“人才服务体验日”活动。（人才创新发展院负责）

四、加强人事管理工作

（十九）深化事业单位人事制度改革。扎实推进县以下事业单位管理岗位职员等级晋升工作。发布年度事业单位急需紧缺专业目录，会同组织部门适时启动重点高校优秀毕业生引进工作。推动事业单位人事管理事中事后监管，不断提升规范化水平。（事业科负责）

（二十）加强机关事业单位工资管理。完善事业单位绩效工资总量管理和机关事业单位工资津补贴监督检查工作。持续做好评比达标表彰和创建示范活动日常管理工作，充分发挥表彰奖励正向激励作用。（工资科负责）

（二十一）优化人事考试工作机制。加强试卷安全全链条、考务操作全过程管理，打造“安全考试、温情服务”工作品牌。推进省级电子化人事考试标准化考点建设，探索建立人大代表、政协委员、党代表等参与巡考工作机制。（考试中心负责）

五、构建和谐劳动关系

（二十二）提高劳动关系治理效能。开展和谐劳动关系创建活动，推广省级电子劳动合同订立平台，规范劳务派遣用工，加强劳动关系形势分析研判，防范化解重大矛盾风险。完善企业工资收入分配制度，指导企业落实工资指导线，开展企业薪酬调查，发布人力资源市场工资价位，规范国有企业收入分配秩序。（劳动关系科负责）

（二十三）深化劳动保障监察工作。落实“根治欠薪源头治理”20条，全面推广“威你护薪”智慧监管系统，持续擦亮“仲裁护薪”服务品牌，加强工程建设项目全周期监管。加大清理整顿人力资源市场和打击“黑中介”工作力度，开展失信联合惩戒、重大违法行为社会公布、诚信等级评价等工作，依法查处打击违法违规行为。（农民工权益保障中心负责，就业失业科、流动管理科、职建科、劳动关系科、社保中心、仲裁院配合）

（二十四）提升劳动人事争议调解仲裁质效。规范和引导用人单位劳动人事争议内部申诉和协商回应工作，选树先进典型。开展基层劳动人事争议调解组织建设提升行动，推动新就业形态劳动纠纷一体化解。编制仲裁实务指南和管理规范，开展仲裁业务技能练兵比武系列活动，提升劳动人事争议仲裁办案效能。（仲裁院负责）

六、提升人社服务质效

（二十五）持续优化政务服务。持续推进政务服务标准化提升工作，推动更多“一件事”集成服务。创新社会保障卡居民服务“一卡通”应用场景，建立数据共享、业务联动机制，探索实现社保卡与市民卡功能融合。加强政务服务便民热线工单闭环管理，推进12333热线服务标准化、智能化发展。（信访科、政策法规科、信息化管理科按职责分工牵头，各科室、单位配合）

（二十六）深入推进“智慧人社”一体化建设。坚持省市协同、一体推进“智慧人社”一体化建设，加强各版块业务规划、业务梳理、数据治理、技术支撑。落实网络安全责任制，强化网络数据安全和个人信息保护，提升网络安全风险防控能力。（政策法规科、规划财务科、信息化管理科按职责分工牵头，各科室、单位配合）

（二十七）加强系统行风建设。常态化开展人社干部走流程、明察暗访、业务技能练兵比武等活动。实施全市人社系统行风建设“十百”计划，培育20个先进单位，带动市县镇村四级280多个服务平台提质增效。（办公室牵头，各科室、单位配合）

（二十八）持续优化营商环境。深入开展优化营商环境创新提升行动，积极争取“揭榜挂帅”省级改革试点。按企业和个人应用场景，修订《人社政策一本通》，打通政策落实堵点。开展人社领域20强企业认定，鼓励和引导企业增实力、比贡献。（政策法规科牵头，各科室、单位配合）

七、抓好综合性基础性工作

（二十八）推进信访工作法治化。研究制定全市人社系统法治化处理信访问题意见，深入推进信访问题预防、受理、办理、监督追责、维护秩序法治化，压实信访工作责任，依法依规妥善处理群众诉求。（信访科牵头，各科室、单位配合）

（二十九）加强“法治人社”建设。严格落实全省人社系统行政处罚裁量基准，规范行使行政处罚裁量权。加强行政规范性文件管理，依法稳妥处理行政复议和行政诉讼案件，发挥公职律师和法律顾问作用，开展行政诉讼旁听庭审活动，落实“谁执法谁普法”责任制。（政策法规科牵头，各科室、单位配合）

（三十）加强信息、调研和宣传工作。加大信息报送力度，总结提炼典型经验；提高统计分析服务能力，推出一批综合性调研报告。广泛调动主流媒体、新媒体、网络大V，加大宣传力度，制作一批群众喜闻乐见的新媒体作品。（政策法规科、规划财务科按职责分工牵头，各科室、单位配合）

（三十一）提升规划财务工作质效。启动“十五五”规划前期研究工作，编制实施2024年全市人社事业发展计划。提高部门预决算编制质量，组织实施年度预算绩效管理工作。加强政府采购和资产管理。（规划财务科牵头，各科室、单位配合）

（三十二）兜牢风险防控底线。探索建立“5E智能监管+纪检监察”联动机制，推动人社基金（资金）“5E”智能监管平台多场景应用和功能扩展。持续开展人社领域安全隐患大排查大整治，紧盯人社重点领域，加强制防、技防、人防、群防，确保各项工作平稳有序。（办公室、审计监督科按职责分工牵头，各科室、单位配合）

（三十三）提高行政管理服务效能。制定“高效办成一件事”大力提升行政效能若干措施，提高办事、办会、办文质效。强化督查工作，对重点工作实行清单式、闭环式管理。强化重点领域信息公开，丰富政策解读形式，开展政府开放日活动。（办公室牵头，各科室、单位配合）

八、全面加强党的建设

（三十四）深化党建引领赋能。持续巩固拓展主题教育成果，提升党员干部政治素养。强化基层党组织建设，塑造全系统丰富多彩、特色鲜明、精诚团结、砥砺奋进的党建品牌。深化模范机关创建，以“三级联动”为抓手，推动党建与业务工作深融互促。（政工科牵头，各有关科室、单位配合）

（三十五）全面落实意识形态工作责任。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，不断加强党的创新理论武装。定期分析研判意识形态领域情况，及时防范化解风险隐患，把牢意识形态工作主动权。加强宣传教育和舆论引导，提升舆情处置能力，筑牢各类意识形态阵地。（政工科、政策法规科按职责分工牵头，各有关科室、单位配合）

（三十六）加强干部队伍建设。树立鲜明选人用人导向，从严抓好干部监督管理，激励保护干部担当作为。分级分类加强培训管理，优化干部培训质量，全面提升干部队伍能力素质。做好绩效考核、公务员平时考核、年度考核、市政府任免工作人员等人事管理服务工作。（政工科牵头，各有关科室、单位配合）

（三十七）筑牢廉政风险防线。强化政治监督，完善监督体系，保障人社工作高效规范运转。加强源头治理，常态化开展廉政风险排查，及时发现解决问题。深化新时代廉洁文化建设，开展经常性廉政警示教育，不断完善“三不”一体推进机制。（政工科牵头，各有关科室、单位配合）