威海市人力资源和社会保障局

关于印发《2023年深化营商环境创新提升行动实施方案》的通知

各区市人力资源和社会保障局，国家级开发区科技创新局，南海新区党群与人力资源部，机关各科室、局属各单位：

现将《2023年深化营商环境创新提升行动实施方案》印发给你们，请抓好贯彻落实。

威海市人力资源和社会保障局

2023年8月23日

2023年深化营商环境创新提升行动实施方案

为贯彻落实《优化营商环境条例》及《山东省人民政府关于印发山东省深化营商环境创新提升行动实施方案的通知》、《威海市深化营商环境创新提升行动实施方案》等系列文件精神，营造稳定、公平、透明、可预期的良好营商环境，推动人社事业实现高质量发展，现就推进好人社领域深化营商环境创新提升行动制定如下方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，锚定“大抓经济、拼的是营商环境”目标导向，聚焦市场主体需求和人民群众关切，深化“放管服”和“一次办好”改革，服务就业创业，构建和谐稳定劳动关系，加大人才引育、评价、使用和服务，巩固提升既有优势，补齐补强短板弱项，确保年内实现重大突破。

二、工作目标和推进措施

（一）强化劳动力市场监管

1.完善就业困难群体就业支持体系。强化就业困难人员就业援助，开展就业援助月和春风行动等专项活动，实施城乡公益性岗位扩容提质行动，新创设城乡公益性岗位1.48万个，着力提高城乡低收入群体收入，推动零就业家庭动态清零。实施企业吸纳就业社会保险补贴“直补快办”行动，推动实现政策找人，支持企业吸纳就业困难人员、毕业年度和离校2年内未就业毕业生等群体就业。

2.优化企业用工服务保障。实施企业用工精准对接行动，健全“1+6”服务企业用工应急保障机制，开辟招工“绿色通道”，2023年为个体工商户、“出口大户”、中小外贸企业等市场主体开展线上线下招聘活动300场次。完善重点企业用工监测机制，推进落实用工服务专员制度，依托规模以上工业企业、急需紧缺职业（工种）目录调查，建立企业用工需求动态清单，精准解决企业用工难题。

3.加强农民工工资支付管理保障。开展在建工程项目保障农民工工资支付情况跨区交互检查行动，全面规范用工秩序，培育标杆项目。开展根治拖欠农民工工资问题专项行动，及时受理查处拖欠农民工工资案件，加大违法行为社会公布力度，及时列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单，保障农民工工资按时足额支付。开展工程建设项目负责人、劳资专管员等专题业务培训，提升工程建设领域劳动用工管理水平。

4.强化执法监察。开展劳动保障书面审查，重点检查用人单位遵守劳动保障法律法规情况，规范用工单位用工行为。开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，规范中介经营行为。运用“执法+普法”形式，对用人单位进行监管和劳动用工指导，进一步维护劳动者合法权益。

5.引导企业合理确定职工工资水平。加强政府对企业工资分配的指导和服务，发布人力资源市场工资价位，引导企业合理确定职工工资水平。按时开展企业职工薪酬情况调查。2023年12月底前，统计分析调查数据，适时发布人力资源市场工资价位。

6.创新开展新业态新模式职业技能培训。完善新业态新模式从业人员技能培训体系，重点培训电商直播、整理收纳等新业态从业人员。2023年12月底前，开展培训1000人次以上，进一步提升从业人员技能素质。

7.创新推行社银自助终端建设。打造社保“就近办”服务网点，满足企业职工“就近办”“多点可办”服务需求，让数据多跑路、群众少跑腿。2023年12月底前，在银行网点配置社银自助终端35处以上。

8.建设运行根治欠薪智慧监管平台。整合国家欠薪平台、12345热线、信访等各渠道线索，实现对在建工程、涉渔行业领域、各类用工企业、职业介绍机构等全行业全领域系统监管，全面保障劳动者合法权益。推动监管平台正式上线运行。

9.加强劳资专管员职业化建设。开展劳资专管员持证上岗培训活动，提升在建工程项目劳资专管员专业技能，实现“项目专人盯，用工专人管，制度专人抓”，全面规范在建工程项目劳动用工管理。

（二）提升人才流动便利度

1.扩大人力资源服务领域引才服务供给。2023年12月底前，制定人力资源服务业高质量发展行动计划，组织开展高级研修培训、基础培训和人力资源服务供需对接等活动，做好人力资源服务业发展扶持资金项目申报、筛选和要素保障等工作，持续强化人才队伍建设。开展高校毕业生就业创业扬帆计划、就业见习岗位募集计划、离校未就业毕业生服务攻坚行动，推动2023届高校毕业生就业水平稳中有升。

2.打造青年人才积聚新高地。2023年12月底前，优化“威海—高校人才直通车”全链条引才机制，开展线上线下区域联动引才活动100场次。制订完善高层次及紧缺人才专业目录，加强与各高校毕业生就业部门沟通联系，重点做好高层次、急需短缺人才招引，2023年引进博士80人以上、大专以上毕业生1.8万人以上。

3.全力推进企业技能人才自主评价。积极推进企业技能人才自主评价工作，2023年全市备案自主评价企业数量达到320家。

4.提升“山东惠才卡”“威海英才卡”服务效能。推动实施高层次人才分级分类精准服务，加强“山东惠才卡”“威海英才卡”前端引才服务力度，2023年为200家冲击新目标企业发放“山东惠才卡”“威海英才卡”，帮助企业引进急需紧缺人才。加大对重点企业人才精准服务力度，在交通出行、医疗保健、子女就学等方面提供便利。

5.规范流动人员人事档案转递服务。加强机要通信转递渠道分类管理、规范邮政特快转递服务，推进流动人员人事档案转递服务高效便捷。

6.建立双招双引“绿色通道”服务机制。2023年12月底前，为在谈重点项目和骨干企业拟引进人才建立“绿色通道”，提前兑现人才落地后可享受的相关服务。

7.建立胶东五市高层次人才服务绿卡互认共享机制。推进胶东五市人才服务协作，建立青岛市、烟台市、潍坊市、威海市、日照市人才服务绿卡互认共享机制。为持有胶东五市人才服务绿卡的高层次人才提供“绿色通道”服务，提升区域人才吸引力，促进区域人才交流合作。

8.搭建人才回乡就业创业平台。2023年12月底前，创新开展“威海籍学子家乡名企行”活动，为威海籍学子和重点企业搭建沟通交流平台，吸引学子回威就业创业。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各科室、单位要紧密结合深化人社干部走流程活动的开展，坚持问题导向、补齐短板，坚持对标一流、创先争优，坚持高标准、高质量推进省市优化营商环境改革创新目标任务。各科室、单位主要负责人要亲自部署、靠上协调、压实责任，聚焦市场主体和群众需要，以改革创新思维推进政策落实到位、业务经办高效、公共服务优化，推动人社工作“走在前、开新局”。

（二）明确职责分工。由政策法规科负责全局优化营商环境工作总体协调汇总；具体指标中，“劳动力市场监管”指标，由劳动关系科牵头养老工伤科、就业人才中心、社保中心、监察支队、仲裁院等负责具体推进。“包容普惠创新”指标中的“提升人才流动便利度”指标由人才开发科牵头就业失业科、流动管理科、职建科、事业科、专技科、就业人才中心、考试中心、人才创新院等负责具体推进；“企业准入退出”“开办企业”“纳税”“办理破产”指标有关事项由社保中心负责。“信用建设领域”指标有关事项由信息化管理科牵头监察支队负责。

（三）强化调度推进。认真落实市专班工作要求，将优化营商环境工作开展情况纳入全局重点督查任务，定期督导调度。劳动力市场监管、人才流动便利度两个指标要调整完善各自攻坚小组力量，逐项细化改革事项和工作举措，积极与省人社厅及各区市对接，同时加强对指标责任部门协调调度。指标牵头科室要精细研究、统筹协调，加强培训指导和监督检查；责任科室、单位要积极配合，按时间节点和责任分工抓好落实，形成工作合力。有关科室、单位要第一时间，将政策文件、营商动态等上传局门户网站“人社营商行”栏目，并同步推送市政府网站“威海营商行”专栏，扩大人社工作影响力。