丛素娟委员：

您提出的“关于党旗领航，办学为民，倾力打造巾帼创业培训示范基地的建议”的提案收悉，现答复如下：

为进一步促进和规范我市家政服务业发展，提升家政服务品质，近年来，我市认真贯彻落实上级关于促进家政服务业发展的系列政策制度，积极推动家政服务业转型升级，推进家政服务专业平台建设，强化家政服务培训，着力培育优势骨干企业，促进我市家政服务业健康稳定发展。目前，全市从事家政服务的企业（指经营范围含家庭服务或家政服务）约1100多家。据不完全统计，2018年，全市累计培训各类家政服务人员11216人次，提供家庭服务16027人次，共吸纳从业人员28375人。其中，今年1-5月份，全市累计培训各类家政服务人员5317人次，提供家庭服务14520人次，共吸纳从业人员18174人。

一、工作开展情况

（一）加强从业人员管理。推行家政从业人员登记制度，建立覆盖全市、真实详细的家政人员信息库，加强从业人员基本信息及从业经历信息管理。从业人员根据工作性质和内容以及所服务家庭的需求进行岗前健康体检，合格后方可开展服务。目前，已有258家企业7000多名从业人员进行了网上登记。5月29日，市商务局联合市家庭服务业协会在乳山市成功举办了家政从业人员持证上岗试点启动仪式。家政从业人员持证上岗制度实行“一人一证一码”，消费者通过扫码，实现家政从业人员信息可查询、过程可追溯、服务可评价，使家政服务企业和服务人员的信息更加公开、透明，也为消费者的选择提供有效依据。

（二）加强认定培训机构规范管理。5月份，市人社局通过招投标方式，面向全市所有具备资质的职业（技工）院校、职业培训机构、企业内部培训机构等，对2019-2020年度威海市职业技能认定培训机构进行了公开招标，确定了威海职业学院、山东药品食品职业学院、威海大姐职业培训学校、威海爱婴育婴师培训学校等44家单位为我市政府认定的职业技能培训机构，并印发了《关于加强职业技能认定培训管理的通知》，明确了培训监管责任，建立了激励和淘汰退出管理机制，为我市职业技能认定培训机构规范开展培训工作提供政策依据。

（三）开展“就业创业培训下基层”培训活动。目前我市在张村镇、界石镇、泊于镇、汪疃镇等重点区域和中心镇建立了20个培训基地和培训点，围绕农村居民和贫困人口培训需求和就业创业愿望，通过“就业创业培训下基层”“乡村人才振兴培训直通车”“精准扶贫直通车”等活动，免费开展养老护理、母婴护理、特色面点等就业创业技能培训活动，今年，上半年开展就业创业技能免费培训5874人次，为家政服务业发展提供优质人力资源储备。

（四）全力促进行业标准化建设。指导威海市家庭服务行业协会制定《威海市母婴护理服务规范》《威海市家庭保洁服务规范》等，推行企业服务职业化、标准化。相继成立了威海市家庭服务行业协会母婴专业委员会、威海家协清洁专业委员会，推动行业诚信化、专业化发展。积极探索“生活管家”“贴心红嫂”“助老托幼”等服务新模式，满足特色化、社会化需求。威海市祥云家政服务公司依托品牌优势和信誉优势，在高档住宅小区设立家政服务自营连锁门店25处；威海大姐家政服务有限公司以总部经验为模板，加快营销模式复制推广，已在荣成、文登、乳山、海阳、莱州、莱西等地设立分公司8家，为居民提供养老护理、孕婴月嫂、保姆陪护、居家保洁等爱家服务。

（五）做好家政服务业从业人员意外伤害保险补贴发放工作。为扶持我市家政服务业健康持续发展，鼓励家政服务业吸纳就业，市人社局下发了《关于家政服务业从业人员意外伤害保险补贴发放和管理工作的通知》（威人社字〔2018〕26号），家政服务机构按照自愿原则向定点商业保险机构，统一为法定劳动年龄内的从业人员每人每年购买不低于120元标准的意外伤害保险，经注册地人社部门审核后，按每人每年60元的标准给予补贴。今年已受理了18家政服务公司申报的188名从业人员意外伤害保险补贴申请。

（六）进一步完善家政服务业从业人员意外伤害保险补贴政策。出台《关于进一步做好家政服务业从业人员意外伤害保险补贴发放和管理工作的补充通知》（威人社字〔2019〕42号），将《关于家政服务业从业人员意外伤害保险补贴发放和管理的通知》（威人社字〔2018〕26号）规定的人员范围，由法定退休年龄扩大到16至60周岁人员；将从事家政服务业的个体工商户纳入意外伤害保险补贴范围。为确保家政服务机构及时享受补贴政策，提高经办服务效率，取消每年4月份集中申报的要求，全市不再做统一规定。

二、下步工作打算

我们将以国务院办公厅6月份出台的《关于促进家政服务业提质扩容的意见》（国办发〔2019〕30号）为契机，进一步加强部门间的工作协调，构建全社会协同推进的机制，不断推动家政服务业发展。

（一）制定行业标准规范。通过政府购买服务的方式，委托第三方机构编制从业人员标准、服务机构经营管理标准以及家政服务业行业自律规范、保洁服务、居家养老、搬家、育婴、家务服务、钟点服务、医院陪护等各类专业服务质量规范，并争取上升为地方标准。鼓励企业实行更高水平的服务标准和行为规范，推动家政服务业向高标准、高质量、高水平发展。

（二）搭建家政公共服务平台。依托原有12343威海市家政服务网络中心打造家政公共服务平台，加强信息化改造，增加行业统计、信息监测、在线查询、服务预约等功能。在乳山家政从业人员持证上岗试点的基础上，全面推行持证上门服务制度，并逐步建立完善家政从业人员持证亮证制度，落实企业主体管理责任，加快推进家庭服务业信用体系建设，营造家政服务诚信安全生态圈。

（三）创新家政服务培训新模式。探索利用“互联网+”模式，通过大数据比对和信息双向推送，更精准的掌握市场需求和家政服务人员培训愿望，有针对性的指导各认定培训机构按照人力资源家政服务市场供求状况和行业发展需求设立培训项目，科学引导劳动者按市场需求状况和自身职业发展需求自主选择培训项目，从而实现“以需定培、以培供需”的大培训工作新格局。

（四）进一步加大家政服务培训力度。充分发挥威海职业学院、山东药品食品职业学院、威海大姐职业培训学校、威海爱婴育婴师等认定培训机构作用，围绕登记失业人员、农村转移劳动者、高等院校大学生及毕业生等群体就业创业培训需求，积极开展养老护理、育婴员等职业技能培训工作，并按规定拨付培训补贴和技能鉴定补贴。

（五）推广应用家政服务诚信体系。以《关于对家政服务领域相关失信责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》以及即将发布的《对家政服务领域相关失信责任主体开展联合惩戒的实施细则》为指导，开展家政服务企业诚信经营教育、家政服务从业人员职业道德教育，探索建立家政服务企业、从业人员信用记录，发布家政服务信用“红黑榜”，并纳入市公共信用信息服务平台。推进开展信用联合奖惩，对严重失信家政服务企业依法依规采取行政性约束或惩戒措施。

（六）加强监督管理。根据《家庭服务业管理暂行办法》有关规定，进一步加强商务执法监督力度，按照“双随机、一公开”抽查形式对家政服务机构进行执法检查，依法规范家庭服务机构从业行为，查纠违法违规经营行为，维护家庭服务行业健康发展。

非常感谢您对我市就业工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出批评和建议，祝您身体健康、工作愉快。

威海市人力资源和社会保障局   

2019年7月5日       

（联系人：于永涛

联系电话：5190826）